6 iunie 2007

Informare de presă

Ref. Consiliul ECOFIN, 5 iunie 2007, Luxembrug

Tema cea mai importantă aflată pe agenda reuniunii ECOFIN din 5 iunie a.c. a constituit-o cea legată de impozitare. Preşedinţia actuală UE doreşte un consens politic în acest sens. Alte teme care au fost abordate se referă la încheierea procedurilor legate de depăşirea limitei deficitului bugetar de către Germania, Grecia şi Malta. În continuare s-au adoptat concluziile cu privire la calitatea finanţelor publice. Comisia Europeană şi Banca Centrală Europeană au prezentat rapoartele de convergenţă pentru Cipru şi Malta.

Aspecte de interes privind punctele de pe agendă:

1. Implementarea Pactului de stabilitate monetară şi creştere economică

La acest punct s-a prevăzut anularea procedurii de deficit excesiv a Germaniei, Greciei şi Maltei pentru depăşirea limitei deficitului bugetar, peste valoarea de referinţă de 3% din PIB.

România a fost de acord cu propunerea Consiliului, având în vedere progresele făcute de cele trei state membre în acest sens.

Consiliul a adoptat deciziile de abrogare a procedurii de deficit excesiv pentru cele trei state membre.

2. Rapoarte de convergenţă

Rapoartele de convergenţă ale Comisiei şi Băncii Centrale Europene, pentru Cipru şi Malta examinează dacă Malta şi Cipru satisfac condiţiile de adoptare a monedei unice. Pe baza evaluării pozitive a rapoartelor, Comisia a propus Consiliului ca cele două state să adopte moneda euro de la 1 ianuarie 2008.

Romania a susţinut punctul de vedere al Comisiei şi salută adoptarea de către cele două state membre a monedei Euro, de la 1 ianuarie 2008.

Consiliul a adoptat decizia de aderare la moneda euro a celor două state membre de la 1 ianuarie 2008. Decizia oficială va fi adoptată de către miniştrii ECOFIN în cadrul reuniunii din 10 iulie a.c., după consultarea cu Parlamentul European şi acordul şefilor de stat şi de guvern de la Consiliul European din 21 si 22 iunie a.c..

Notă: Primele rapoarte de convergenţă care vor evalua capacitatea de aderare la zona euro a României şi Bulgariei vor fi realizate în 2008.

3. Calitatea finanţelor publice

Proiectul de concluzii elaborat de către Comitetul de Politici Economice (CPE) al Consiliului şi agreat de Comitetul Economic şi Financiar (CEF) accentueaza importanţa creşterii eficienţei cheltuielior publice şi îmbunatăţirii calităţii structurii veniturilor. Se solicită Comisiei şi CPE o mai mare atenţie în analiza unor domenii prioritare, cum ar fi cercetare, dezvoltare şi educaţie, iar, pentru viitor, sănătate, aspecte legate de transferurile sociale şi infrastructură.

România a fost de acord cu textul concluziilor.

Consiliul a adoptat concluziile privind calitatea finanţelor publice.

Notă: În România au fost implementate măsuri de creştere a eficienţei utilizării fondurilor bugetare, cum ar fi bugetizarea pe programe (pentru bugetul anul 2007, 64% din totalul sumelor prevăzute în buget au fost alocate pe baza de programe) şi, mai recent, experimental, descentralizarea finanţării îinvaţământului de stat preuniversitar.

Cheltuielile bugetare în România, au o structură care sprijină investiţiile în politicile ce vizează dezvoltarea capitalului uman şi promovarea activităţii de cercetare, alocându-se, în ultimii ani, fonduri suplimentare importante.

II. Sistemul de impozitare

1. Combaterea fraudei fiscale (concluzii ale Consiliului)

Comisia Europeană trebuie să elaboreze, până la sfârşitul anului 2007, o propunere legislativă pentru stabilirea unei strategii de combatere a fraudei fiscale. Participanţii la discuţii au ajuns la concluzia că strategia ar trebui să se bazeze pe următoarele principii: necesitatea administraţiei fiscale de a dispune de informaţii corecte, optimizarea modului în care administraţia fiscală utilizează aceste informaţii, întărirea posibilităţilor de a acţiona împotriva fraudatorilor, respectarea aşteptărilor acelor companii care acţionează legal.

România a fost de acord cu textul documentului.

Consiliul a adoptat textul concluziilor şi declaraţia Comisiei de a analiza posibilitatea elaborării unei propuneri de proiect pilot privind taxarea inversa generalizată, într-un stat membru, pe o perioada limitată de timp.

2. Pachetul TVA

În 4 noiembrie 2004, Comisia Europeană a prezentat un pachet important de propuneri în vederea reducerii poverii administrative şi simplificării obligaţiilor TVA pentru operatorii intracomunitari.

Până în prezent, pachetul a fost examinat în cadrul mai multor preşedinţii (Luxemburg, Marea Britanie, Finlanda, Austria), fără a se ajunge la un compromis.

România a fost de acord cu pachetul de măsuri şi calendarul de implementare propus.

Consiliul a adoptat o serie de concluzii care susţin acordul politic pe concept, cu excepţia modificării locului de prestare pentru anumite servicii, în cazul tranzacţiilor Business to Consumer (B2C).

Consiliul invită Preşedinţia Portugheză să adopte formal Pachetul TVA, până la 31 decembrie 2007 şi se intenţionează ca data intrării în vigoare a acestuia să fie la 1 ianuarie 2010.

Notă: România susţine propunerea privind ghişeul unic, fiind o masură care simplifică semnificativ sarcinile administrative ale operatorilor economici, care nu vor mai fi obligaţi să se înregistreze în toate Statele Membre în care se realizează operaţiuni taxabile din punct de vedere al TVA. De asemenea, România susţine modificarea regulilor actuale privind locul prestării serviciilor, întrucât aceasta vizează simplificarea aplicării TVA şi taxarea în statul membru de consum.

3. Baza comună consolidată de impozitare (CCTB)

Baza comună consolidată de impozitare este un obiectiv ambiţios al Comisiei Europene, pentru care discuţiile tehnice au fost lansate în septembrie 2004, când s-a constituit un grup de lucru cu scopul de a ajuta Comisia să pregătească o propunere legislativa în acest sens, în 2008.

În cadrul Consiliului a avut loc o dezbatere orientativă pe baza Raportului de progrese al Comisiei privind activitatea Grupului de lucru.

Notă: Baza comună presupune stabilirea unei singure baze de impozitare pentru activităţile unei companii transnaţionale, iar consolidarea presupune ca stabilirea veniturilor, cheltuielilor şi, respectiv, a profitului impozabil să se facă într-un singur stat (cel în care se află compania - mamă), urmând ca impozitul să se încaseze în acel stat şi să fie apoi distribuit către celelalte state în care compania are activităţi.

4. Codul de Conduită pentru Impozitarea Afacerilor

Raportul prezentat face referire la activitatea grupului privind Codul de Conduită, în anul 2007. Concluziile propuse Consiliului recunosc progresele realizate. Discuţiile s-au axat pe extinderea mandatului grupului.

România apreciază rezultatele obţinute până în prezent de grupul privind Codul de Conduită şi consideră utilă continuarea lucrărilor acestuia în conformitate cu elementele menţionate în raport.

În cadrul discuţiilor din Consiliu, nu s-a ajuns la un consens privind textul concluziilor, motiv pentru care, acest aspect s-a decis să fie transferat Preşedinţiei Portugheze.

5. Preţurile de transfer la nivel UE

Forumul mixt al Uniunii Europene pentru preţurile de transfer a fost creat în luna iunie 2002 de către Comisia Europeană cu scopul de a indentifica soluţii pragmatice şi non-legislative (forumul are un rol consultativ) în ceea ce priveşte problema preţurilor de transfer în UE, având ca bază „Liniile directoare privind Preţurile de Transfer” ale OCDE, din anul 1995. Forumul este alcătuit din reprezentanţi ai administraţiilor Statelor Membre şi ai sectorului privat. Reprezentanţi ai Secretariatului OCDE şi ai statelor candidate participă în calitate de observatori.

Forumul a elaborat Orientările privind acordurile prealabile referitoare la preţuri în cadrul UE. Acordurile prealabile reprezintă acorduri formale între administraţiile fiscale ale statelor membre UE care stabilesc modalităţile de impozitare a viitoarelor tranzacţii dintre contribuabilii asociaţi stabiliţi în două sau mai multe state membre.

Comisia a decis de două ori prelungirea mandatului iniţial de doi ani.

România apreciază rezultatele obţinute până în prezent şi acceptă prelungirea mandatului.

Consiliul a adoptat textul concluziilor, inclusiv prelungirea mandatului.

Str. Apolodor nr. 17, sect. 5, Tel/Fax: +4021 319.97.52.;319.97.59. int:2264

+4021 319.97.35.; 319.97.59 int.2274 http://www.mfinante.ro

mail: publicinfo@mfinante.gv.ro